Отчет о работе «круглого стола»: «Какая милиция нужна России?»

4 мая в Общественной палате Республики Коми состоялось заседание «круглого стола», на котором были рассмотрены вопросы, связанные с предстоящей реформой по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Как известно, в конце 2009 года Президентом России Д.Медведевым был подписал соответствующий Указ. Как идет подготовка к реформированию органов МВД, какие изменения должна принести реформа? На эти и другие вопросы пытались ответить участники заседания, среди которых был и член Общественного Совета при МВД России, член Рабочей группы по реформированию МВД России Андрей Бабушкин.

Комиссия Общественной палаты республики по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы и Общественный Совет при МВД по Республике Коми, по чьей инициативе прошло заседание, пригласили для участия в работе «круглого стола» членов Общественной палаты республики, представителей общественных организаций, муниципальных образований, правозащитников и студентов юридического факультета СГУ.

Как отметила, открывая заседание «круглого стола» Председатель Общественной палаты республики Галина Князева, к вопросам, связанным с работой органов внутренних дел и других правоохранительных структур Общественная палата в своей деятельности обращается постоянно. Поэтому, идея этого «круглого стола» была продумана давно. Учитывая присутствие члена Рабочей группы по реформированию МВД России Андрея Бабушкина, Г. Князева предложила участникам заседания больше обмениваться мнениями и задавать вопросы, волнующие каждого, ибо каждый из нас может в определенной ситуации «столкнуться» с работником милиции.

Основным докладчиком на заседании был член Совета ОП РК Николай Беляев, главной мыслью выступления которого стал тезис о необходимости научного подхода к реформированию МВД: оно должно в корне изменить законодательство, регулирующее деятельность органов внутренних дел. Беляев обратил внимание присутствующих на необходимость повышение зарплаты сотрудникам милиции, напрямую связывая ее с качеством подбора кадров для органов внутренних дел, ибо, по словам докладчика, сейчас в милиции много случайных людей, которые в определенной жизненной ситуации «решают наши судьбы», принимая решения: наказать или миловать. Докладчик предложил пересмотреть программу учебных заведений и обратить особое внимание на уровень профессионального образования.

В качестве содокладчика выступил Председатель Общественного совета при МВД Павел Поташов. Он отметил, что реформа должна проводиться поэтапно и должна дать четкий ответ: куда пойдут уволенные со службы 20 процентов милиционеров? Это мужчины 45- 50 лет, у которых есть семьи. Он подчеркнул большую роль в жизни общества участковых уполномоченных, заметив, что хоть «Анискиных больше и нет», однако, говорить о том, что связь поколений утрачена совсем — неправильно. Однако, практика показывает, что мы не знаем своих участковых, а они нас.

— Судя по проводимым «прямым линиям», сказал Поташов, большинство жителей волнует то, что происходит во дворе, в подъезде дома, где живут люди.

Он предложил освободить милицию от несвойственных ей функций, например — охраны потребительского рынка и ввести практику малых дел, которые и считать ее основными функциями. Еще одна проблема, из-за которой утрачена вера населения в органы внутренних дел — это когда вопросы решаются не по закону, а по звонку или по понятиям.

— Если хотите, мы должны говорить сегодня о «милиции нашей мечты», — закончил свое выступление Поташов.

Член Рабочей группы по реформирования МВД России Андрей Бабушкин, которому было предоставлено слово, сразу же сказал, что, по его мнению, время для реформы выбрано не совсем удачно, так как это время экономического кризиса, время, когда российская

милиция стабильно занимает первое место по количеству обращений граждан. В 2009 в милицию обратились 17 миллионов человек, расследовано и раскрыто 2 миллиона 250 тысяч уголовных преступлений, что, судя по данным трех месяцев 2010 года, принесло свои результаты: общее количество всех преступлений, в том числе — убийств — уменьшилось, а основная масса сотрудников достойно выполняет те функции, которые на них возложены государством. Реформа же, в какой-то степени, может отразиться на результатах деятельности милиции. Он сказал, что на рассмотрение их Рабочей группы предложены девять различных концепций реформы. Три из них являются авторскими, пять разработаны территориальными органами внутренних дел, а одна — сообществом правозащитных организаций. Бабушкин дал краткую характеристику каждой из концепций и заметил, что по своему содержанию они практически несовместимы, работа предстоит большая, но по твердому убеждению Рабочей группы — разрушать единую систему МВД нельзя также, как нельзя реформировать милицию отдельно от других правоохранительных органов и демилитаризировать ее, что также предлагается. Он также заметил, что на сегодня в Рабочую группу уже поступило 12 тысяч поправок. Можно считать, что реформа МВД будет проходить по контролем общественности. В составе Рабочей группы — члены Государственной Думы, Общественной палаты России, правозащитники.

Бабушкин предложил несколько принципов, на которых должно быть основано реформирование милиции. Это обязательная преемственность и экспериментальная отработка элементов реформы на примере отдельных территорий, принцип социальной ответственности, когда любое решение должно просчитываться на предмет негативных последствий, и принцип взаимосвязи между ответственностью сотрудника милиции и его социальной и правовой защищенностью. В ходе заседания А.Бабушкин отметил более десятка предложений, поступивших от участников «круглого стола».

На подготовке профессиональных кадров акцентировали внимание в своих выступлениях член Общественной палаты республики Е. Струтинская, директор республиканской Общественной приемной Главы Республики Коми Г. Киселева и декан юридического факультета СГУ А.Рубцов, чьи студенты присутствовали на заседании «круглого стола». В ходе дискуссии поднимался вопрос о важности участия общественности в охране порядка и соответствующем законодательстве федерального уровня, для финансирования которого должны быть изысканы средства. В нашем регионе, кстати, закон " О ДНД В Республике Коми» принят.

После выступления Андрея Бабушкина прошел обмен мнениями по другим обсуждаемым на заседании вопросам. Полемичность дискуссии придало несколько высказываний правозащитника Эдуарда Мезака, который заявил:

— Если, по мнению Бабушкина, подавляющее число сотрудников МВД добросовестно выполняют поставленную перед ними задачу, то складывается ощущение, что мы живем в разных странах.

Милиция, по мнению Э.Мезака, совершенно безразлично относится к правам и свободам человека, к принципам гуманизма, неоднократно поднимаемым на заседании, и любым формам общественного контроля, что в корне отличает ее от коллег на Западе. А.Бабушкин, в чем-то согласившись с Э.Мезаком, все же посчитал его характеристику, данную сотрудникам МВД, чрезвычайно резкой.

Подводя итоги заседания «круглого стола», Председатель Общественной палаты республики Галина Князева поблагодарила члена Рабочей группы по реформированию МВД России А.Бабушкина за информацию, которую получили участники заседания, и сказала, что общественность должна более тесно контактировать с органами внутренних дел.

— Думаю, что разговор получился конструктивный, сказала она. — После этого «круглого стола» мы, возможно, более быстрыми темпами придем к взаимодействию с органами внутренних дел. Милиция, по общему мнению, должна заниматься тем, что волнует население.

Пресс-служба Общественной палаты Республики Коми

Какая милиция нам нужна?

4 мая в Общественной палате республики прошел «круглый стол» по вопросам реформирования органов внутренних дел РФ. На нем речь шла о том, какая милиция нужна сейчас России, как идет подготовка к реформированию органов МВД, какие изменения должна принести реформа? На эти и другие вопросы пытались ответить участники заседания, среди которых был и член Общественного Совета при МВД России, член Рабочей группы по реформированию МВД России Андрей Бабушкин. Подводя итоги «круглого стола», Председатель Общественной палаты республики Галина Князева поблагодарила члена Рабочей группы по реформированию МВД России А.Бабушкина за информацию, которую получили участники заседания, и сказала, что общественность должна более тесно контактировать с органами внутренних дел. Решения «круглого стола» были направлены в законодательные и исполнительные органы власти, в МО.
Исполнительная дирекция ОП РК получила ответ от администрации Сысольского района, где говорится, что на заседании Совета общественности, который состоялся 20 июля, были рассмотрены рекомендации участников «круглого стола». На нем присутствовали Глава МО, 14 членов Совета общественности, представители прокуратуры, милиции, руководители местных отделений политических партий, профсоюзных организаций, Совета молодежи района.
В частности отмечалось, что сокращение нужно проводить поэтапно, оно не должно отразиться на работе милиции в целом. Предлагается повысить зарплату сотрудников ОВД, ввести в штатное расписание райотделов внутренних дел психолога, повышать морально-этические качества сотрудников ОВД, совершенствовать закон по формированию и организации деятельности добровольных народных дружин, улучшить информированность населения о деятельности милиции. Было решено провести среди населения недельную акцию (с 22 по 29 июля) «Какой должна быть милиция?»

Пресс-служба Общественной палаты Республики Коми