15 июля 2010 года Комиссия по вопросам экономики Общественной палаты Республики Коми совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми провела «круглый стол» по теме «О роли института банкротства в сохранении и развитии социально-экономического потенциала Республики Коми в условиях кризиса». В работе заседания приняли участие члены ОП РК, руководители МО, Федеральной налоговой службы, представители Арбитражного суда, МЧС, Отделения Пенсионного фонда РФ по РК, министерств и ведомств, СМИ республики.
Открывая заседание, председатель Общественной палаты республики Галина Князева сказала:
- Интерес к теме большой. Несостоятельность хозяйствующих субъектов является индикатором организации национальной экономики. От того, насколько правильно организован процесс не только в условиях кризиса, но и нормально функционирующей экономики, во многом зависит эффективность рыночной экономики вообще. Те законы, которые были приняты еще до кризиса, требуют какого-то пересмотра, - отметила председатель Общественной палаты. Всем уровням власти необходимо понимать, что банкротство - это: нарастающая безработица, снижение отчислений в пенсионный фонд, падение платежеспособности.
Банкротство охватывает и бизнес, и государство. Снижается конкуренция и инвестиционная привлекательность региона. Общественная палата не впервые обращается к этой теме. Мы выступаем на стороне трудящихся, поэтому общественность республики должна быть заинтересована в сохранении предприятий региона, - заявила она.
Как пояснил председатель Комиссии ОП РК Василий Прокашев, по инициативе которой проводится заседание, в 2009 году количество банкротств в регионе, по сравнению с 2008 годом, резко возросло:
- Кризис продолжается, он будет оказывать влияние и в 2010-2011 годах, - заявил член Общественной палаты. – А ведь банкротство – это не какая-то похоронная команда на предприятии, это институт развития экономики. Одной из важнейших задач, по мнению В.Прокашева, является пересмотр роли государственных органов и органов местного самоуправления в процессах банкротства предприятий и организаций на местах. Цель заседания, сказал он, оценить положение, сложившееся в процедуре банкротства, и выработать предложения, направленные на оздоровления ситуации.

С основным докладом на заседании выступила начальник отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства управления Федеральной налоговой службы России по Республике Коми Елена Панченко.
Она отметила: статистика трех последних лет такова, что процедуры финансового оздоровления в республике не проводились, два предприятия восстановили свою платежеспособность в ходе внешнего управления, в 2009 году заключены три мировых соглашения. Приходится констатировать, что процедуры несостоятельности у нас завершаются конкурсным производством и признанием в последующем платежей в бюджет безнадежными к взысканию и списанию.
Последующие выступающие подтвердили выводы Е.Панченко.
Начальник отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Коми Алексей Комаров отметил, что проведенные проверки свидетельствуют о крайне неблагополучной ситуации с выплатой заработной платы на предприятиях, в отношении которых осуществляются процедура банкротства. За последние три года в республике в связи с завершением конкурсного производства осталась непогашенной задолженность по первой (расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни) и второй (по выплате заработной платы) очереди более 90 предприятий на общую сумму свыше 570 миллионов рублей.
Количество кредиторов первой очереди составляет 1,6 тысяч человек на сумму 438,9 миллиона рублей, из которых около 53 процентов относится на предприятия угольной промышленности. Кредиторы второй очереди - 4 тысяч человек, перед которыми не погашена задолженность на сумму 124,4 миллиона рублей. Около 45 процентов от суммы долга составляют предприятия ЖКХ.
Алексей Комаров отметил, что в 2009 году процедуры банкротства в республике завершены в отношении 206 предприятий, из которых в 29 предприятиях списана задолженность по оплате труда в размере 66 миллионов. В 2010 году процедуры несостоятельности проводятся в отношении 55 организаций, с суммой долга по оплате труда в размере 125 миллионов рублей. Все это ведет к росту социальной напряженности и является обоснованным поводом для обращения граждан в различные инстанции.
Выступивший на заседании начальник отдела организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Коми Александр Мартынец заявил в этой связи, что на долю 1252 плательщиков, признанных банкротами и ликвидированных по решению суда - приходится 473,5 млн.руб или 29,6 процента от общей суммы задолженности. На долю 226 плательщиков, находящихся в процедуре банкротства и стадии ликвидации приходится 824 млн.руб, или 51,5 процента от общей суммы задолженности. Выступающий констатирует, что дальнейшие невыплаты чреваты не только увеличением дефицита бюджета Пенсионного Фонда, но и нарушают конституционные права граждан на пенсионное обеспечение.
Но есть и другие примеры. Как сказал, выступая на заседании, министр сельского хозяйства и продовольствия, член правительства. Сергей Чечеткин, в Республике Коми за время кризиса не обанкротилось ни одно сельхозпредприятие. Минсельхоз республики, отметил он, ведет мониторинг ситуации на местах, и сразу же реагируем на любые отклонения. Мы делаем все, чтобы ситуацию до банкротства не доводить. С.Чечеткин, подчеркнул, что Закон о финансовом оздоровлении – это поиск более эффективного собственника, а не закрытие предприятия со всеми вытекающими социальными последствиями. По его мнению, процесс ликвидации предприятий часто зависит от личности арбитражного управляющего.
- В конце 2009 года в Воркутинском совхозе конкурсный управляющий, когда ему не хватало на зарплату, дал распоряжение продавать скот. Исполнительный директор на месте отказался это делать, тогда арбитражный управляющий закрыл все счета, изъял печать, все поступления перенаправил на свой счет, оставив скот без корма. Нам пришлось бороться с этим арбитражным управляющим полгода, нам удалось его заменить, - сказал министр.
Этот пример он отметил, как распространенное отношение к имуществу предприятий со стороны арбитражных управляющих.
- Сейчас через барьер перепрыгивает только вожак – конкурсный управляющий, заключил он. - Закон в этом плане нужно менять в корне!
С мнением С.Чечеткина полностью согласился выступивший на заседании руководитель администрации Княжпогостского района Виктор Попов. Он также подчеркнул, что органы власти на местах, прежде всего, должны поддерживать трудовой коллектив, а не собственника, к тому же находящегося за пределами республики, как в данном случае происходит с княжпогостским заводом ДВП. Его теперешнее начальство находится в Карелии.
- Я глубоко убежден, что сложившейся ситуации не произошла бы, если бы у государства была правильная банковская политика. На продукцию ДВП идет волнообразный осеннее – весенний спрос. Завод брал кредиты и в момент аккредитации попал в ситуацию банкротства.
По-прежнему остаётся актуальным вопрос взаимодействия арбитражных управляющих не только с территориальными подразделениями Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов, но и органами местного самоуправления. В большинстве случаев при введении и проведении процедур банкротства, назначении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих не учитывается мнение органов местного самоуправления, на территориях которых располагаются предприятия – должники – заявил В.Попов.
Заместитель начальника ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережению в Онего–Печорском регионе» Александр Мосеев заметил, что в период банкротства конкурсные управляющие должны проходить собеседование в профильном министерстве. Министерства же в свою очередь должны проводить санацию предприятий и не доводить их до банкротства, ибо в этой процедуре часть из предприятий теряется. Он особо подчеркнул недопустимость, назвав это преступлением, банкротства предприятий ЖКХ, оказывающие жизненно необходимые услуги населению.
Как отметила начальник отдела по контролю и надзору ведомства в сфере саморегулируемых организаций Елена Галикаева, большое количество правонарушений арбитражными управляющими фиксируется Управлением Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РК (Россреестр). Только за первое полугодие 2010 года Управлением в отношении арбитражных управляющих составлено 48 протоколов об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения арбитражными судами приняты решения о наложении штрафов в отношении 31 управляющего. В остальных случаях арбитражные управляющие освобождены от административной ответственности с вынесением устного замечания, один дисквалифицирован на два года.
Заместитель руководителя Агентства РК по управлению имуществом Александр Коротких обозначил в этом плане роль Агентства. Контрольная работа проводится здесь на трех уровнях. Первый осуществляется на стадии утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности ГУП РК. Второй – на основании ежемесячных отчетов. Третий – путем проведения документальных проверок. При проведении процедуры банкротства Агентство принимает участие на всех этапах этого процесса, включая заседания арбитражного суда, собрание кредиторов, утверждение отчетов арбитражного (конкурсного) управляющего и т. д. Со своей стороны Агентство предлагает внести изменение в Федеральный закон в части предоставления права кредиторам на обжалование сделок должника.
Участники «круглого стола» приняли Решение, выработанное рабочей группой в процессе подготовки заседания. Оно будет дополнено поступившими предложениями в процессе заседания.
- Решение «круглого стола», - отметила Председатель ОП РФ Галина Князева, - должно быть предельно ясным: нам необходимо вооружить инструментарием те предприятия, которые могут столкнуться с процедурой банкротства. Промышленный потенциал республики необходимо сохранить.
Решение будет направлено в органы исполнительной и законодательной власти Республики Коми, депутатам Государственной Думы РФ от нашего региона.

Пресс-служба Общественной палаты РК