Заключение
Совета Общественной палаты Республики Коми на проект Концепции Федерального закона «Об основных принципах организации деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» от 16 июня 2010 г.
Обсудив представленные в Общественную палату предложения заинтересованных граждан, представителей НКО, членов Общественной палаты по проекту Концепции Федерального закона «Об основных принципах организации деятельности общественных палат субъектов Российской федерации» от 16 июня 2010 года, Совет Общественной палаты Республики Коми отмечает своевременность, необходимость и целесообразность принятия рамочного закона о деятельности региональных общественных палат.
Совет считает существенной новацией в формировании правовой базы деятельности региональных Общественных палат определение общих (типовых) принципов формирования и функционирования общественных палат субъектов РФ и не считает эту норму проекта вмешательством в права субъектов.
Существенным положительным дополнением к существующей правовой базе Совет отмечает законодательное уточнение и развитие функций региональных общественных палат в области контроля за деятельностью власти и способы выражения общественных интересов. В концепции отражены цели и задачи в этой области, а также прописан механизм их реализации.
Важным моментом обсуждаемого проекта представляются и прописанные гарантии участия членов региональных Общественных палат в работе исполнительных и законодательных органов власти регионов.
Совет считает очень важным законодательное закрепление объема эфирного времени не менее 60 минут в месяц, а также обязанность региональных радиоканалов выпускать обзорные информационно – просветительские программы по плану, утвержденному Общественной палатой региона.
Совет отмечает важность и необходимость законодательного уточнения гарантий деятельности членов региональных Общественных палат, а именно обязанность работодателей сохранять за членом Общественной палаты рабочего места (должности) на время участия в работе органов Общественной палаты, а также возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий члена ОП.
Совет считает, что законодательное закрепление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ информировать Общественную палату о результатах рассмотрения ее обращений, а также обязанность представлять информацию на запрос Общественной палаты и отвечать по обращениям тем должностным лицам, которым направлено обращение непосредственно, значительно повысит эффективность работы общественных палат в субъектах РФ.
Повышению эффективности работы будет способствовать и расширение функций аппаратов Общественных палат.
Совет согласен с предлагаемыми в проекте закона сроками деятельности региональных общественных палат. 2 года – оптимальный срок, так – как в соответствии с существующей законодательной базой и предлагаемым проектом в состав региональных общественных палат должны входить уважаемые в регионе люди, которые имеют большой авторитет среди населения региона и опыт общественной деятельности. Следовательно, таким людям не понадобится период адаптации. Принцип преемственности сработает. Обновление палат с интервалом работы в 2 года только будет способствовать активности ее работы.
Отмечая положительные моменты проекта закона, Совет считает целесообразным обратить внимание разработчиков на необходимость стилистической и содержательной доработки.
Существенным моментом содержательной доработки документа Совет считает необходимым законодательно закрепить один, 3-й, вариант формирования региональных палат. Это даст возможность создать четкую систему формирования гражданского общества в целом в Российской федерации, которую в дальнейшем можно будет разнообразить и дополнять.
Высказано также предложение об исключении из концепции раздела «Регламент Общественный палаты субъекта РФ». Регламент должен разрабатываться и утверждаться Общественными палатами субъектов.
Предлагается дополнить Законопроект разделом «Обеспечение участия представителей законодательной, исполнительной и муниципальной органов власти в работе Общественной палаты субъектов», прописав обязательное участие их при обсуждении наиболее социально-значимых проблем.
Предлагается дополнить законопроект разделом о грантовой поддержке НКО субъектами РФ при обязательном участии членов Общественных палат субъектов в конкурсных комиссиях. Кроме того, необходимо совершенствовать механизм распределения Президентских грантов в направлении учета рекомендаций региональных общественных палат.
Совет выражает надежду на то, что обсуждаемый проект в сжатые сроки будет доработан с учетом предложений поступивших, в том числе, и от регионов и будет принят Государственной Думой Федерального собрания РФ.

Председатель Г.А.Князева