РЕКОМЕНДАЦИИ участников круглого стола Общественной Палаты Республики Коми на тему: «О ходе реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Республики Коми»
От 1 июля 2010 года
Заслушав и обсудив заявленную тему, участники круглого стола отмечают, что в Республике Коми со стороны Правительства предприняты попытки по разработке механизма реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации».
Принято распоряжение Главы Республики Коми № 145-р от 9 апреля 2010 года, в соответствии с которым утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми, направленных на реализацию обозначенного закона.
Определен исполнитель осуществления деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми – «Коми республиканский центр энергосбережения».
Есть положительный опыт решения проблемы энергосбережения в ряде муниципальных образований. Участники круглого стола были ознакомлены с опытом в г. Воркуте.
В ходе дискуссии были отмечены слабые стороны обсуждаемого закона, а именно:
- основное в законе – администрирование, регламент обязанностей и ответственности потребителей. И только в общих чертах обозначены организационные начала энергетических обследований, порядок заключения энергосервисных контрактов;
- в законе ощущается чрезмерный акцент на установку счетчиков у потребителей любой ценой до 2013 года с явным перебором по темпам реализации, учитывая колоссальный масштаб задачи и срок 2 года. Энергосберегающий эффект этой меры не доказан, окупаемость тоже под сомнением, потому что основные потери в производстве и передаче электроэнергии будут заложены и оплачены потребителями. А о контроле над потерями поставщиков и стимулах к их сокращению, в законе нет даже и намека.
- в законе не отражены экономические стимулы, а поддержка со стороны государства продекларирована;
- нормы закона сориентированы только на население и государственный сектор. Об энергосбережении и повышении энергоэффективности основных отечественных субъектов энергопотребления (ТЭК, транспорт, металлургия) ничего не сказано. Частные корпорации также по закону не обязаны участвовать в этом процессе;
Участники круглого стола отмечают, что исполнение закона будет более эффективным, если закон и механизм его реализации станет понятным и будет поддержан населением. Но решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности еще не стало одним из главных в сознании населения Республики Коми по причине слабой информационной составляющей в ее решении как со стороны государственных органов власти Республики Коми, так и со стороны местного самоуправления.
Недостаточно активно ведут разъяснительную работу среди населения управляющие компании, ТСЖ, Общественные организации которые работают в непосредственном контакте с населением
Участники круглого стола считают, что мероприятия (ежегодное проведение круглых столов) Общественной Палатой Республики Коми вносят определенный вклад в формирование общественного сознания о важности и необходимости участия каждого гражданина в энергосбережении и повышении энергетической эффективности, так – как энергетические ресурсы в конечном итоге исчерпаемы. Задача каждого человека принимать посильное участие в решении этих задач с целью сохранения энергетических ресурсов для наших потомков.
Обсуждение показало, что пока нет заметных, ощутимых сдвигов в снижении энергоемкости и энергозатратности промышленных предприятий расположенных на территории Республики Коми.
На основании изложенного, участники круглого стола считают целесообразным обратить внимание Правительства Республики Коми на ужесточение контроля за исполнением Распоряжения Главы РК № 145 от 9 апреля 2010 года.
Закон будет исполнен с максимальной пользой для сообщества Республики Коми, если будет проявлена в полной мере заинтересованность в конечном результате со стороны органов власти Республики Коми, органов местного самоуправления, потребителей и ресурсоснабжающих организаций;
Процесс энергосбережения и повышения энергетической эффективности, как один из сегментов модернизации экономики Российской Федерации и Республики Коми, абсолютно невозможен без масштабных инвестиций. В данной связи, наряду с использованием определенных возможностей бюджетного финансирования, требуется широкомасштабное инвестирование внебюджетных средств. Одним из возможных способов привлечения частных инвестиций в энергосбережение является применение энергосервисных контрактов. В связи с этим участники круглого стола предлагают органам государственной власти всемерно способствовать развитию данного механизма на территории республики коми.
В связи с отсутствием среди хозяйствующих субъектов и в обществе в целом адекватного понимания содержания и возможных механизмов энергосбережения и повышения энергетической эффективности, весьма востребована деятельность по координации и методическому наполнению усилий заинтересованных лиц в планомерной реализации энергосберегающей политики. В данной связи предлагается государственным органам власти Республики Коми усилить роль ГУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения» как единого координирующего и методического центра повышения энергоэффективности в Республике Коми.
Решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности будет способствовать усиление информационной составляющей не только через СМИ, но и через другие формы работы направленные на формирование общественного сознания по проблеме. Например, выставки энергосберегающих технологий, научно-практические конференции и др.
Участники круглого стола обращают внимание управляющих компаний, ТСЖ на усиление действий по разъяснительной работе среди населения по проблеме энергосбережения, а также на системные действия по установке приборов учета в многоквартирных, частных домах, в местах общего пользования. В обязательном порядке учитывать проблему энергосбережения и повышения энергетической эффективности в договорной работе по обслуживанию многоквартирных домов.

Председатель Общественной палаты
Республики Коми Г.А.Князева