Общественность республики обсуждает проблемы энергосбережения

Недавно Общественная палата Республики Коми провела очередное заседание «круглого стола». В этот раз на обсуждение общественности был вынесен вопрос «О ходе реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории РК». Целью обсуждения являлись консолидация усилий власти, бизнеса и общественности в решении вопросов энергосбережения и повышения энергоэффективности в Республике Коми.
В результате двухчасового обсуждения участники «круглого стола» пришли к выводу, что ежегодное проведение такого рода мероприятий Общественной палатой полезно, они вносят определенный вклад в формирование общественного сознания о важности и необходимости участия каждого гражданина в энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Однако, заметных сдвигов в снижении энергоемкости и энергозатратности промышленных предприятий в республике не наблюдается.
Правда, член Общественной палаты и ведущий «круглого стола» ? Прокашев не преминул отметить, что прошлогоднее заседание палаты по этой теме оказалось продуктивным: практически все выработанные тогда предложения вошли в план энергосбережения на территории республики, а часть предложений уже даже реализована.
Если же говорить о результатах данного заседания в целом, ситуация с энергосбережением в республике весьма туманная. По большому счету, энергосбережение никому особо не нужно: производители заинтересованы в том, чтобы их продукция покупалась, и чем больше, тем лучше. Монополии (а производство у нас осталось по большей части именно такое — в добывающих отраслях) являются частными, а частника их уговаривать экономить не надо, он сам об этом думает. Остается экономить в бюджетной сфере и системе ЖКХ, но тут-то как раз все остается без движения.
Как отметил заместитель начальника ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Онего-Печорском районе» Александр Мосеев, еще десять лет назад были выработаны нормативы сбережения, были даже паспорта всех объектов и тогдашний заместитель Главы республики Вячеслав Бибиков жестко требовал соблюдения ГОСТов и норм. В то время имелись все инструменты для реальной экономии, но... Все наработки оказались забытыми, а теперь вот, оказывается, надо начинать работу заново.
А. Мосеев не критиковал — он вспоминал и сетовал, отмечая, что все разрабатываемые программы и планы имеют «долгоиграющую основу», эффект от их внедрения будет виден не завтра, а в отдаленной перспективе, заработать на них можно будет лет через пять, не раньше. К тому же, все эти энергопаспорта, программы — это только бумага, а сейчас требуется конкретное дело. По мнению А. Мосеева, новый федеральный закон дает большие возможности только энергосервисным организациям, которые смогут и рабочие места на этом деле создать, и прибыль получить.
Фактически это подтвердил руководитель республиканского центра энергосбережения Рубен Ветошев. Он отметил, что на данный момент в республике проведена «энергетическая» инвентаризация бюджетных учреждений, уже разработан шаблон программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на базе шести пилотных учреждений социальной сферы. Но что важно: разработчики столкнулись с серьезными проблемами: нет квалифицированного персонала и финансовых средств для воплощения эффективных мероприятий. Другими словам, все возвращается на круги своя: надо чуть ли не все начинать с нуля.
Решение вопроса руководитель центра видит в проведении энергетических исследований, но ими вправе заниматься только члены СРО (саморегулируемых организаций-энергоаудиторов). Однако пока ни одной СРО не зарегистрировано - в Минэнерго еще не принят соответствующий административный регламент.
А планы действительно грандиозные. С 1 июля все организации, ведающие энергоресурсами, обязаны начать работу по установке и эксплуатации приборов учета для обслуживаемых потребителей. Причем что интересно: если потребитель в срок не установил прибор учета, то энергопоставляющая организация должна сделать это за него, а потребитель – возместить эти расходы равными долями в течение пяти лет. Причем для оснащения юридических лиц и госучреждений приборами учета энергетических ресурсов и воды установлен срок – до 1 января 2011 года, для собственников жилых домов и квартир – до 1 января 2012 года. А население к этому времени должно озаботиться установкой счетчиков природного газа и тепла. Как-то не очень верится, что за столь короткий срок задуманное будет воплощено в жизнь: о приборах учета говорится десять лет, но стоят они едва ли у половины граждан...
Перед центром Рубена Ветошева стоит задача по снижению уровня потребления энергоресурсов в бюджетной сфере. В течение ближайших пяти лет учреждения должны снизить объемы потребленных воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепло- и электрической энергии, угля не менее чем на 15 процентов, по три процента в год. А это совсем немало.
А еще Рубен Ветошев заявил, что закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» требует для госнужд закупать только энергоэффективные товары, работы и услуги. В связи с этим под запретом оказались лампы накаливания любой мощности. Все будут обязаны переходить на энергосберешающие лампы!
Но... И здесь возникает «но»! Новые лампы содержат пары ртути, что рождает проблему их утилизации после того, как они отслужат свой срок. А это дело дорогостоящие, нужно их собирать, хранить, транспортировать. Где взять средства? Об этом говорил на «круглом столе» экологи. Единственный выход — предусмотреть траты на утилизацию в бюджетах местных органов власти, но ведь это в любом случае случится не завтра!
Проблем в ходе заседания было перечислено столько, что хватит не на один «круглый стол». Как отметил в своем выступлении заведующий лабораторией комплексных топливно-энергетических проблем Института социально-экономических и энергетических проблем Севера КНЦ УрО РАН Олег Бурый, у программных решений в традиционно энергоемких ЖКХ и бюджетной сфере должна быть прямая финансовая поддержка, а также строгий контроль, котрый позволит обеспечить самоокупаемость и экономию средств. По мнению ученого, инвестирование таких проектов в бюджетной сфере является вопросом заинтересованности госструктур. При всем желании для модернизации ЖКХ собственных средств населения и эксплуатационных компаний будет мало. Вывод прост: необходима инвестиционная и финансовая поддержка, а это по силам только государству. А если тому это не по карману, то...
Закон, принятый на федеральном уровне, должен неукоснительно выполняться. Но, как следует из выступления А. Бурого, он весьма далек от совершенства, поскольку рынок энергосбережения сегодня практически пуст – на нем отсутствуют спрос и предложение. Документ, как полагает заведующий лабораторией института, предлагает организовать спрос властным администрированием «сверху», в надежде, что предложение самоорганизуется и в дальнейшем будет регулироваться самостоятельно. Но насколько жизнеспособна такая схема? Этого пока сказать не может никто.
А еще ученый отметил тот факт, что в законе сделан упор на установку счетчиков любой ценой до 2013 года. А это вряд ли выполнимо с учетом объемов и сроков. Энергосберегающий эффект этой меры не доказан, окупаемость также под сомнением. Поэтому основные потери производства и передачи энергии в любом случае будут заложены в тарифы и оплачены потребителем.
Выводы можно делать самому. Скорей всего, население энтузиазм проявлять не будет, а коль так, все так и будет продолжаться — ни шатко, ни валко.
Впрочем, еще один вывод Общественная палата сделала. Участники «круглого стола» практически единодушно постановили, что исполнение закона будет куда более эффективным, если закон и механизм его реализации станут понятными населению. Когда граждане будут обладать полной информацией о целях преобразований, методике, сроках и планах, о том, как они могут участвовать в процессе модернизации, тогда и станут поддерживать начинания. Пока же энергосбережение и энергоэффективность не занимают много места в сознании людей. Вот если удастся обратить должное внимание населения на эти проблемы, тогда что-то и сдвинется с мертвой точки. Пока же разговоры остаются разговорами.
Анатолий ПОЛЬКИН

Газета «Красное знамя», 8 июля 2010 года