Информация
государственного казенного учреждения «Исполнительная дирекция Общественной палаты Республики Коми» об обеспечении деятельности Общественной палаты республики Коми в 2010 году

Основной особенностью в обеспечении деятельности Общественной палаты Республики Коми в 2010 году стало решение задачи о завершении деятельности Общественной палаты Республики Коми (далее - ОП РК) первого состава. Формирование нового состава ОП РК. Обеспечение преемственности в их работе.

В целом в 2010 году обеспечено проведение:

• 6 пленарных заседаний ОП РК (из них -1 методом опроса, 1 собрание);

• 9 заседаний Совета ОП РК (6 в первом составе, 3 во втором составе 6/2);

• 17 заседаний комиссий ОП РК (6/11);

• 13 круглых столов (10/3);

• 1 публичные слушания по Посланию Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному собранию РФ;

• 3 акции;

• 3 Встречи (2 с членом ОП РФ Шпектором И.Л., 1 с Главой РК Гайзером В.М.)

• 4 семинара для общественных организаций, (1 из них выездной в Сысольский район)

• Сделано 12 экспертных заключений на проекты республиканских и федеральных законов;

В адрес Палаты поступило более 100 письменных обращений от граждан Республики Коми, на которые подготовлены и направлены ответы.

Палатой освоены новые формы работы такие как – брифинги, презентации, переговорные площадки, работа в блогах и работа в социальных сетях.

На пленарных заседаниях, круглых столах, заседаниях комиссий были рассмотрены наиболее актуальные социально-экономические проблемы. Например, в июне 2010 года на пленарном заседании Палаты был рассмотрен вопрос о роли гражданского общества в реализации основных направлений антикризисных действий Правительства Республики Коми.

Совместно с профсоюзами строителей, саморегулируемыми общественными строительными организациями на круглом столе обсуждена проблема обеспечения качества строительства жилья в условиях саморегулирования.

Совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми рассмотрен вопрос о роли института банкротства в сохранении и развитии социально – экономического потенциала Республики Коми в условиях кризиса.

Совместно управляющими компаниями г. Сыктывкара обсужден вопрос о ходе реализации Федерального закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

По всем рассмотренным на заседаниях Палаты вопросам, исполнительной дирекцией совместно с членами Палаты, экспертами Палаты, представителями государственных органов власти готовились проекты документов, которые вносились на рассмотрение Палаты. При разработке проектов документов обобщались все точки зрения и вырабатывались рекомендации, решения, которые, на наш взгляд, могли бы помочь органам власти эффективнее решать существующие социально – экономические проблемы.

В рекомендациях по проблеме энергосбережения было отмечены недостатки федерального закона. Было отмечено, что нормы федерального закона сориентированы только на население и государственный сектор. А о работе по энергосбережению основных отечественных субъектов энергопотребления (ТЭК, транспорт, металлургия) ничего в российском законе не сказано. Частные корпорации, по закону также не обязаны участвовать в этом процессе. В рекомендациях сказано, что исполнение закона будет более эффективным, если закон и механизм его реализации станет понятным и будет поддержан населением. Но, к сожалению, энергосбережение не стало главным вопросом в сознании населения по причине слабой информационной составляющей, как со стороны государственных органов власти, так и со стороны местного самоуправления Республики Коми.

Наряду с экономическими вопросами, Палата уделяла внимание проблемам социального развития. По инициативе комиссии по социальному развитию (председатель Кулимова В.В.) совместно с педагогической общественностью изучен вопрос модернизации средней школы. Проведена серия слушаний, круглый стол на тему «Наша новая школа». Итоги общественной дискуссии по этой проблеме подведены на пленарном заседании палаты. Рекомендации направлены в адрес Главы и Государственного Совета Республики Коми.

Совместно с женскими общественными организациями и общественными организациями медицинской направленности проведено заседание комиссии по вопросу оказания женщинам Республики маммологической помощи. Рекомендации направлены в адрес Министерства здравоохранения Республики.

20 августа совместно с творческим союзами, профсоюзами культуры проведена общественная дискуссия по проблемам в отрасли «культура». Принято Обращение в адрес Главы и Государственного Совета Республики. Общественность пришла к заключению, что в решении накопившихся проблем в области культуры нужна политическая воля не только на уровне региона, а в большей степени на уровне Российской Федерации. «…Мы не знаем и не слышим позиции в этом вопросе ни Президента России Д.А.Медведева, ни Председателя Правительства России В.В.Путина – отметили в своих выступлениях члены ОП РК». В рекомендациях отмечено, что общественность Республики Коми видит выход из создавшейся ситуации в создании общественного Совета по проблемам культуры непосредственно при Главе Республики Коми Гайзере В.М. и в разработке государственной республиканской целевой программы, носящей статус закона.

По инициативе Уполномоченного по правам детей при Главе Республики Коми А.А.Булавиной, совместно с Сыктывкарской и Воркутинской Епархией, общественными организациями, Палата обсудила проблему обеспечения прав детей и проблему внедрения ювенальной юстиции. Организаторами круглого стола по этой теме выступили члены Палаты Изъюров С.А. и Веселов В.П. В ходе подготовки они выехали непосредственно в детский приют, в центр временного содержания детей, совершивших преступление, в республиканский центр помощи семье и детям. В результате приняты и направлены в соответствующие инстанции рекомендации Палаты, а также благотворительная помощь Сыктывкарскому приюту.

Большую организационную работу в 2010 году по обсуждению реформы в системе МВД провела комиссия по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно – правовой системы (председатель Томов А.Н.)

Совместно с общественным Советом при МВД РК, правозащитными общественными организациями, муниципальными образованиями городов и районов РК организовано обсуждение проблемы уже с учетом представленного Президентом России Медведевым Д.А. проекта закона «О полиции». Членами Общественной палаты выработан пакет предложений, который направлен в комиссию Общественной палаты России по реформе в системе МВД.

2010 год - год 65-летия Победы в Великой отечественной войне. Комиссией Палаты по развитию гражданского общества и работе с НКО (председатель Байда П.А.) совместно с общественной организацией «Женщины города Сыктывкара» (Руководитель Лапшина Г.А.) с привлечением студентов СГУ, педагогического колледжа №1 им. Ивана Куратова, газеты «Про город», муниципальных образований Республики была организована республиканская акция «Живая георгиевская лента».

Акция проводилась в память о тех, кто не вернулся с фронта, в благодарность ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам Ветеранов войны, детям войны. В результате акции предполагалось высадить, как можно больше, цветов бархатцев, которые по цвету напоминают цвет георгиевской ленты, и привлечь к участию в акции жителей РК. Акция не получила нужного размаха по причине позднего начала, но была положительно оценена со стороны жителей Республики Коми. Принято решение проводить эту акцию ежегодно.

Одним из приоритетных направлений деятельности Палаты является экспертная деятельность. Всего в 2010 году Палата подготовила 12 экспертных заключений.

В числе последних было заключение на проект Закона РФ о региональных общественных палатах. Палатой Республики Коми было поддержано предложение разработчиков о снижении срока действия региональных общественных палат до 2-х лет. Совет Палаты единогласно сделал вывод, что два года – это оптимальный срок. Что в Общественную палату, в соответствии с законом, должны избираться люди, имеющие особые заслуги перед регионом, имеющие опыт общественной деятельности. При таком подходе большого срока для адаптации не требуется.

Также в заключении было отмечено, что имеющаяся устойчивость развития общественного движения, инициативность граждан позволяет перейти на более демократическую форму формирования региональных общественных палат по предложению исключительно общественных организаций.

Общественная палаты Республики Коми также поддержала законодательное закрепление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ информировать Общественную палату о результатах рассмотрения ее обращений, а также обязанность предоставлять информацию на запрос Общественной палаты и отвечать по обращениям тем должностным лицам, которым направлено обращение непосредственно. Законодательное закрепление этой нормы, по мнению Совета Палаты, значительно повысят эффективность работы общественных палат в субъектах России.

Советом Палаты было предложено разработчикам дополнить законопроект разделом о грантовой поддержке общественных организаций органами власти субъектов РФ при обязательном участии членов региональных Общественных палат в конкурсных комиссиях.

Кроме того, было отмечено, что механизм распределения Президентских грантов требует совершенствования. В настоящее время в основном гранты оседают в Москве и Санкт – Петербурге.

В экспертной деятельности в основном участвовал Совет Палаты. В ряде рабочих групп Государственного Совета Республики Коми совместно с депутатами участвовали Князева Г.А., Колпащикова М.М., Поташов П.В., Жилин М.В., Беляев Н.И., Бутырева Г.В., Кулимова В.В., Изъюров С.А., Штралер О.Ф., Гобанов С.В., Садовский Н.А., Байда П.А., Вологин Е.А.

К основным функциям Общественной палаты относится осуществление общественного контроля за деятельностью органов власти.

В феврале текущего года состоялось расширенное заседание Совета палаты, где был рассмотрен вопрос об эффективности деятельности Общественных Советов. В ходе дискуссии было отмечено, что деятельность Общественных Советов находится пока в зачаточном состоянии. Повышение эффективности их работы, напрямую, зависит от участия в этом процессе Общественной палаты Республики Коми. А именно – Общественные Советы сегодня испытывают необходимость в обмене опытом работы, в расширении возможности распространять информацию о своей деятельности. Общественная палата Республики Коми обладает необходимым ресурсом для реализации этих задач.

В информации о работе Общественного Совета при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, председатель М.В.Гецен, отмечено: «…Первая встреча нового Главы Республики Коми В.М.Гайзера с представителями общественных организаций и первая попытка Общественной палаты скоординировать усилия созданных при органах государственной власти Общественных Советов, - все это вселяет уверенность, что голос общественности республики будет, не только услышан, но и поддержан в ее начинаниях». В 2010 году только этот Общественный совет счел необходимым проинформировать Палату о своей работе в 2010 году.

К новациям общественного контроля следует отнести работу общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Республики Коми за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, которая создана при непосредственном участии Общественной палаты, председатель Николай Васильевич Збаражский. Сегодня без преувеличения можно сказать, что общественная наблюдательная комиссия заняла достойное место в системе гражданского общества. За год работы общественная наблюдательная комиссия осуществила 17 выездов в места принудительного содержания граждан. Провела круглый стол по теме «Проблемы обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания при осуществлении правосудия». В круглом столе приняли участие представители от УФСИН, МВД, Прокуратуры, Верховного суда Республики Коми.

Подготовлены предложения и направлены Уполномоченному по правам человека РФ Лукину В.П., в Общественный Совет при ФСИН России по проблемам деятельности УИС Евдокимову И.В.

В 2010 году первый состав ОНК завершил свою работу и приступил к работе новый. Председателем вновь был избран Збаражский Н.В. Учитывая организационные недостатки в деятельности ОНК первого состава, формирование второго прошло под более плотным контролем Общественной Палаты. В состав ОНК вошли три члены Палаты – председатель Палаты Колпащикова М.М. и его заместители Збаражский Н.В., Вологин Е.А. С целью совершенствования партнерских отношений Общественной палаты Республики Коми, других правозащитных общественных организаций Республики Коми и Общественной наблюдательной комиссии, в план работы Совета Палаты на 2011 год, включен вопрос о работе ОНК.

В качестве своих социальных партнеров, Палата рассматривает муниципальные образования. Изменение качества местного самоуправления, осознание новых возможностей, которые дает местная реформа, диктует Палате новое направление деятельности - создание Общественных Советов при Администрациях МО городов и районов.

В октябре текущего года осуществлен совместный выезд комиссий Палаты по местному самоуправлению (председатель С.В.Зинченко), по формированию гражданского общества и работе с НКО (председатель П.А.Байда), Общественной приемной Главы Республики Коми (руководитель Г.В.Киселева), Республиканского центра поддержки НКО (руководитель М.В.Чупров) в МО МР «Сысола». Цель этой поездки - изучение опыта работы Общественного Совета при руководителе администрации МО МР «Сысольский» с местными общественными организациями.

Выезду в район предшествовала большая организационная работа по изучению опыта реализации федерального закона «Об общих принципах развития местного самоуправления» в других регионах России. Организовали выезд республиканских институтов гражданского общества в район члены Совета Палаты А.А.Попов и П.А.Байда.

Заинтересованность и непосредственное участие в этой работе приняли депутаты Государственного Совета Республики Коми А.С.Цыпанов и В.А.Федорович

В результате совместной работы, подготовлены предложения об организации территориального общественного самоуправления (ТОС) на территории Республики Коми в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Депутатам ГС РК передан проект закона РК о территориальном общественном самоуправлении.

Члены Общественной палаты Республики Коми вошли в состав многих координационных и совещательных органов, образуемых органами исполнительной власти республики.

Например, Кулимова В.В. является членом коллегии Министерства образования республики Коми. Беляев Н.И., Зильберг Л.А. членами общественного Совета при МВД Республики Коми. Гобанов С.Л. членом общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав граждан находящихся в заключении.

В 2010 году одним из приоритетных направлений деятельности Палаты была работа с общественными и некоммерческими организациями Республики Коми. В декабре 2009 года на территории РК их было 1181. В содержательной части дискуссий проходивших на площадке ОП РК неоднократно отмечалось, что количество общественных организаций не перешло в качество. В Республике Коми на начало 2010 года по-прежнему количество общественных организаций на 1000 жителей оставалось в 2 раза меньше чем, в России.

На основании предложений ОП РК в ноябре 2010 года Правительством Республики Коми решен вопрос об увеличении площади офисного помещения ОП РК. Площадь увеличена более чем в два раза и составляет 148,6 м 2. Это дало возможность второму составу ОП РК поставить в декабре 2010 года вопрос о создании ресурсного координационно – методического центра ОП РК по работе с некоммерческим сектором. В настоящее время помещение оснащается необходимой мебелью, техническими средствами, разрабатывается Положение о Центре, формируется общественный актив Центра.

Итоговое заседание первого состава Общественной палаты Республики Коми состоялось 13 октября 2010 года. В работе итогового пленарного заседания приняли участие руководитель Администрации Главы Республики Коми, Опарина Л.О., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Коми Хахалкин С.Ю.

По итогам деятельности первого состава Палаты выпущено 100 экземпляров сборника «Общественная палата – институт гражданского общества 2006 – 2010». В сборнике размещены списки членов Общественной палаты Республики Коми первого состава, состав членов Общественной палаты РФ от Республики Коми, состав Совета Палаты и комиссий.

Опубликован полный перечень мероприятий проведенных ОП РК в течение 4-х лет работы по разделам: Форумы ОП РК, Пленарные заседания ОП РК, Круглые столы, Заседания Совета Палаты, Заседания комиссий, Семинары, Акции, Экспертная деятельность.

Размещены выдержки из выступлений председателя ОП РК Князевой Г.А. на различных публичных мероприятиях. Выступления членов ОП РК в СМИ. Обращения, Резолюции, Решения, Рекомендации ОП РК принятые в 2010 году. Текст Закона Республики Коми «Об Общественной палате РК».

Сборник иллюстрирован фотографиями о деятельности ОП РК. Он направлен в Общественную палату РФ, в Общественные палаты Северо-Западного округа, в Государственный Совет РК, Главе РК, в городские и районные библиотеки, в Государственный архив Республики Коми, вручен членам ОП РК первого и второго составов.

Силами исполнительной дирекции, на основе консультаций с членами Совета, к итоговому заседанию был подготовлен проект доклада ОП РК о состоянии гражданского общества в Республике Коми и отчет о работе ОП РК за четыре года работы. Проект Обращения ОП РК к гражданам Республики Коми. Проекты этих документов по электронной почте Исполнительной дирекцией направлялись членам Совета ОП РК.

Деятельность первого состава Палаты – это первая фаза в формировании гражданского общества Республики Коми на основе формализованного подхода – закона Республики Коми «Об Общественной палате Республики Коми»

7 октября состоялось заседание рабочей группы по подготовке собрания назначенных (20 человек) членов ОП РК второго состава по проведению рейтингового голосования по отбору в члены ОП РК представителей региональных общественных объединений.

Руководителем рабочей группы был избран Гончаров А.Т.. В состав рабочей группы вошли Иванова Е.С., Байда П.А., Поташов П.В., Прокашев В.Н. Рабочая группа приняла решение и поручила провести собрание и первое пленарное заседание ОП РК Гончарову А.Т. как одному из старейших и опытных членов Палаты.

15 октября собрание Общественной палаты по процедуре голосования по отбору третьей десятки членов Общественной палаты Республики Коми состоялось. Собрание прошло в помещении Государственного Совета на высоком организационном уровне. На собрании принято решение о проведении первого пленарного заседания Общественной палаты Республики Коми второго состава 4 ноября.

В соответствии с принятым собранием Палаты решением, 4 ноября, состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты Республики Коми второго состава.

На заседании избран председатель ОП РК – Колпащикова М.М. Сформированы все рабочие органы Палаты. В соответствии с внесенными на этом же заседании изменениями в Регламент работы Палаты, вместо одного, избрано три заместителя председателя Палаты – Вологин Е.А., Збаражский Н.В., Байда П.А.. Сформировано 7 комиссий и 2 межкамиссионные рабочие группы. Всего 9 структур. Председатель Палаты, заместители председателя и руководители образованных структур, в соответствии с Регламентом, вошли в состав Совета Палаты. В результате Совет Палаты состоит из 11 членов Палаты. Каждый член Палаты может работать в нескольких комиссиях.

По содержанию деятельности, комиссии Палаты сформированы следующим образом:

1. По экономическому развитию (Председатель – Поташов П.В)

2. По социальному развитию (Председатель – Кулимова В.В)

3. По общественному контролю за деятельностью и реформирование правоохранительных органов и судебно – правовой системы (Председатель – Збаражский Н.В.)

4. По организации взаимодействия с НКО (Председатель – Байда П.А.)

5. По межнациональным отношениям, свободе совести и слова (Председатель – Иванов И.В.)

6. По защите прав и основных свобод граждан (Председатель – Щиголев А.Ф.)

7. По экологии и проблемам природопользования. (Председатель –Гимадиева В.А.)

Сформировано 2 межкомиссионные рабочие группы:

1. По коммуникациям, информационной политике и работе со СМИ (Председатель - Иванова Е.С.)

2. По регламенту, этике и работе ОП РК. (Председатель –Койдан Р.В.)

В ноябре начата работа по формированию плана мероприятий Палаты на 2011 год. Председателем Палаты были проведены рабочие консультативные встречи с Председателем Государственного Совета Республики Коми М.Д.Истиховской, председателем комитета ГС РК Савастьяновой О.В., представителями: прокуратуры РК, Совета матерей невинно осужденных, общественных организаций инвалидов, проректорами высших учебных заведений Республики, некоторых Министерств и ведомств Республики Коми на тему о формах и методах взаимодействия.

На встрече с заместителем прокурора Республики Коми были обсуждены вопросы создания при Прокуратуре РК Общественного Совета. Достигнута договоренность, что Положение о Совете будет разработано специалистами Прокуратуры. Проект Положения планируется обсудить с членами Палаты. Палате предложено направить своего представителя в созданный Общественный Совет. Заместитель Прокурора Тильман Г.Э. проинформировал членов Палаты о порядке участия сотрудников прокуратуры РК в мероприятиях Палаты.

На встрече с Советом матерей невинно осужденных, участники пришли к выводу, что общественная деятельность матерей по защите прав невинно осужденных, имеет важное общественное значение. Для того чтобы организация находилась в правовом поле, необходимо ее зарегистрировать в органах юстиции. Общественная палата готова к сотрудничеству и оказанию методической, правовой помощи в организации общественной деятельности Совета. Участники встречи также отметили, что работа Совета будет результативнее, если Совет будет работать в более тесном контакте с ОНК Республики Коми и ОП РК. Также обсуждена акция (голодовка) матерей невинно осужденных. В ходе обмена мнениями было выяснено, что акция (голодовка) не была согласована с Советом и Совет не поддерживает эту акцию. Члены Палаты и участники акции единогласно пришли к заключению, что только согласованные, конструктивные действия общественности могут дать положительный результат по защите прав невинно осужденных.

Решено продолжить совместную работу по совершенствованию общественной деятельности Совета матерей невинно осужденных.

Рекомендовано Совету матерей невинно осужденных Патрушевой А.Г. и Председателю ОНК Збаражскому Н.В. определиться по теме, времени, месту и составу участников публичных слушаний на площадке ОП РК о состоянии и проблемах обеспечения прав граждан находящихся в местах лишения свободы РК.

Совету матерей предложено ускорить работу по регистрации в учреждении юстиции Совета матерей невинно осужденных.

На встрече с руководителями республиканских общественных организаций инвалидов обсуждался вопрос об усилении координации действий общественных организаций инвалидов по защите прав инвалидов.

В начале декабря все комиссии и межкомиссионные рабочие группы провели свои заседания, избрали заместителей и сформировали планы работы на 2011 год.

В ходе работы по формированию плана мероприятий Палаты на 2011 год, члены ОП РК стремились определиться по проблемам, которые волнуют жителей Республики и по которым больше всего поступает обращений от граждан в Общественную приемную Главы Республики Коми, а также по обращениям граждан в суды.

Основной миссией Палаты, по предложению членов Палаты, решено закрепить миссию формирования гражданского общества. В числе основных направлений работы обозначены увеличение количества партнеров Палаты. Работа по формированию системы оказания государственной поддержки некоммерческим организациям. Работа по формированию системы территориального общественного самоуправления (ТОС).

В результате в 2011 году Палата планирует проведение двух гражданских форумов. В начале года на тему «Общественная палата Республики Коми – взгляд в будущее» и в конце года «О состоянии гражданского общества Республики Коми. Об итогах работы Общественной палаты Республики Коми в 2011 году».

Комиссия по организации взаимодействия с общественными организациями (председатель Байда П.А.) считают необходимым расширить состав партнеров Общественной палаты Республики Коми. С целью реализации этого направления деятельности, комиссия предложила создать при Общественной палате ресурсный центр для общественных организаций. Комиссия запросила в Государственном Совете Республики Коми проект закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Коми с социально ориентированными некоммерческими организациями» для проведения общественной экспертизы. Комиссия считает необходимым создание системы государственной поддержки деятельности социально ориентированных общественных организаций. Общественники убеждены, что многие социальные проблемы можно решить, грамотно используя ресурс общественных организаций.

Комиссия запланировала публичные слушания на тему «Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в системе местного самоуправления: опыт, проблемы и пути решения». Общественники предполагают, что обсуждение этого вопроса будет способствовать дальнейшему развитию местного самоуправления.

Совместно с общественными организациями ветеранов, женщин, детей, образовательных учреждений комиссия планирует в 2011 году продолжить проведение республиканской акции «Живая георгиевская лента».

Комиссия по межнациональным отношениям, свободе совести и слова (председатель Иванов И.В.) работали в тесном контакте с межкомиссионными рабочими группами по коммуникациям, отметил, что некоммерческие организации знают лучше ситуацию на местах и, в ряде случаев, смогут оказывать социальные услуги на порядок лучше, чем государственные учреждения.

Л.В.Завъялова уполномоченный по правам человека Республики Коми отметила, что многие хорошие предложения общественности «повисают в воздухе», так – как не установлен порядок для государственных органов власти работы с этими предложениями. В этой связи целесообразно принять республиканские нормативные акты, определяющие порядок работы с итоговыми годовыми докладами уполномоченного по правам человека Республики Коми, уполномоченного по правам детей Республики Коми и Общественной палаты республики Коми.

15 декабря 2010 года прошли обсуждения Послания Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному собранию. Большинство участников дискуссии отмечали положительные стороны Послания. В общем и целом была заявлена уверенность в том, что провозглашенный Президентом главный приоритет государственной внутренней политики – забота о будущих поколениях, станет консолидирующим аргументом в деятельности гражданского общества.

В то же время прозвучали и критические выступления. В частности, член Общественной палаты Збаражский Николай Васильевич отметил, что забота о детях, как о приоритетном направлении государственной внутренней политики, провозглашается не впервые. Но общественнику не понятно, почему не проанализированы и не доведены до граждан причины, по которым, ранее заявленные приоритеты остались не реализованными.

Поташов Павел Валентинович, член Общественной палаты республики Коми отметил, что Президент в своем Послании не позволительно мало уделил внимания развитию малого бизнеса. Развитие малого бизнеса – это формирование среднего класса страны. По мнению Павла Валентиновича, это большое упущение, так – как в обществе существует сильное материальное расслоение и, высшее должностное лицо не предлагает вариантов выхода из этой ситуации.

Не в превосходных формулировка прозвучали оценки Послания со стороны КПРФ - Шулепова Вячеслава Ивановича и ПП «Справедливая Россия» - Пчелова Ивана Павловича.

10 декабря в Общественной палате состоялся круглый стол на тему: «Обеспечение прав и свобод человека – важнейший признак демократического государства». С основной информацией по теме выступила председатель ОП РК Колпащикова М.М.

По результатам обсуждения приняты рекомендации, в которых отмечается, что в Российской Федерации и в Республике Коми идет процесс формирования государственной политики в сторону полного обеспечения основных конституционных прав и свобод граждан России и Республики Коми.

В ходе дискуссии было отмечено, что и в Послании Президента России, Д.А.Медведева, от 30 ноября 2010 года, четко определены меры по обеспечению основных прав граждан в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, материнства и детства, социальной защиты, свободы слова и вероисповедания, идет реформа в системе правоохранительных органов. Продолжается судебная реформа. Набирает силу реформа в органах Федеральной службы исполнения наказаний.

В России и в Республике Коми созданы и работают основные институты защиты прав граждан:

1. Институт уполномоченного по правам человека.

2. Институт по защите прав ребенка при Главе РК.

3. Общественная палата Республики Коми.

4. Общественная приемная Главы Республики Коми.

5. Общественные приемные политических партий.

6. Общественная наблюдательная комиссия по защите прав граждан, находящихся в местах лишения свободы.

7. Общественные Советы при Министерствах и Ведомствах.

8. В Республике Коми работают более 600 общественных организаций, которые в разной степени осуществляют правозащитную деятельность.

В то же время участники круглого стола отметили, что провозглашенные в основном Законе России - Конституции РФ и в основном Законе РК - Конституции РК, права и свободы граждан со стороны государства обеспечиваются еще не в полной мере.

Имеют место нарушения прав человека во многих сферах деятельности государственных органов власти и России и Республики Коми.

В ряде случаев возникает непонимание между государственными органами власти и правозащитниками.

Требует совершенствования координация действий, организация обучения правозащитных общественных организаций Республики Коми.

Участники круглого стола приняли решение обратить внимание:

- органов власти Республики Коми на совершенствование государственной политики в области обеспечения основных конституционных прав и свобод граждан;

- общественных организаций Республики Коми на необходимость активизации скоординированных действий в плане защиты основных конституционных прав и свобод граждан;

- Общественной палаты Республики Коми на продолжение работы по созданию ресурсного центра для общественных организаций и на создание системы их информационной поддержки.

Деятельность Общественной палаты была широко представлена на сайтах: ОП Республики Коми, ОП России и в других республиканских СМИ -информационных агентствах РК «КомиОнлайн», «Комиинформ», «Бизнес новости Коми», республиканских газетах «Красное Знамя», «Республика», «Молодежь Севера», журнале «Регион», телевизионном канале республиканского телевидения «Юрган».

В целом Палата работала в рамках закона. И большинство ее состава неоднократно публично заявляли, что Палата не должна стоять в оппозиции к органам власти и использовать митинговые формы работы. Это не ее функция. Ее функция изучать, аккумулировать общественные настроения и доводить их до органов власти. На основе настроений в обществе разрабатывать предложения по совершенствованию экономической, социальной государственной политики, общественно – политическому устройству региона.

Анализ деятельности Палаты на стыке работы первого и второго ее составов показывает, что в деятельности Палаты просматривается система работы и есть определенные результаты. Общественная палата Республики Коми, как одно из главных звеньев политической системы региона, состоялась.

В то же время в части обеспечения деятельности Палаты, следует обратить внимание на ряд организационных вопросов, решение которых будет способствовать повышению эффективности деятельности Палаты и решению ее главной задачи – развитию Гражданского общества Республики Коми.

Первое - совершенствовать систему контроля над принятыми решениями и рекомендациями Палаты. В течение 2010 года от исполнительных органов власти Палата получила один ответ на свой запрос – Палате выделено другое, более удобное для работы, помещение.

Второе. Несмотря на то, что при непосредственном участии членов Палаты сформирована ее нормативная база, закон «Об Общественной палате РК» и Регламент работы Палаты требуют совершенствования. В настоящее время решением Совета Палаты создана рабочая группа по разработке предложений.

Третье. Рассматривая общественную экспертизу как механизм общественного контроля, препятствующего принятию некомпетентных управленческих решений в любой области или неадекватному исполнению принятых решений, необходимо добиться при организации общественной экспертизы, четкого следования исполнению Закона Республики Коми об Общественной палате и Положения ОП РК об общественной экспертизе.

Предоставляется возможным рассмотрение вопроса о заключении партнерского соглашения между Общественной палатой Республики Коми и Государственным Советом Республики Коми, Правительством Республики Коми о порядке обмена информацией и работе с ней.

С целью расширения экспертного сообщества, привлечения в его состав опытных, грамотных экспертов, следует дополнить Положение Палаты о порядке проведения общественной экспертизы, нормами, отражающими порядок аккредитации экспертов при Общественной палате РК.

Четвертое. Необходимо добиться решения вопроса о предоставлении права Исполнительной дирекции оплачивать командировочные расходы членов Общественной палаты при исполнении ими обязанностей члена ОП РК непосредственно.

Пятое. Организовать работу ресурсного центра ОП РК по работе с некоммерческим сектором.

Шестое. Усиление и совершенствование информационной составляющей в деятельности ОП РК.

Седьмое. Организация обучения членов Общественной палаты.

Восьмое. Формирование командного стиля деятельности.

Руководитель ГКУ «ИДОП РК» Кравченко Г.Н.

 

ИНФОРМАЦИЯ

О работе регионального пункта «Горячей линии» по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми пятого созыва, представительных органов муниципальных образований городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Коми

 На основании Закона Республики Коми «Об Общественной палате Республики Коми», при поддержке и рекомендациях Общественной палаты РФ, Института социально – политических исследований РАН, Российского фонда свободных выборов, Координационного Совета по защите избирательных прав граждан с 11 по 14 января текущего года на площадке Общественной палаты Республики Коми, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д.108 был организован региональный пункт «Горячей линии».

Организации регионального пункта «Горячей линии» предшествовала встреча членов Общественной палаты Республики Коми с Бродом А.С., членом Общественной палаты РФ, директором Московского бюро по правам человека, известным российским правозащитником. Брод А.С. обратил внимание общественности Республики Коми на необходимость усиления гражданского контроля за ходом избирательной кампании и проинформировал участников встречи по формам гражданского контроля, которые используются на территории России.

В ходе консультаций председателя Общественной палаты Республики Коми Колпащиковой М.М., ее заместителя Збаражского Н.В. с заместителем председателя республиканской избирательной комиссии Баскаковой Е.М., с деканом юридического факультета СГУ Князевым А.Н., с правозащитными общественными организациями Республики Коми по формам и методам работы Общественной палаты Коми по повышению правовой культуры избирателей региона было принято решение организовать региональный пункт «Горячей линии».

С целью организации гражданского контроля за проведением свободных, справедливых и прозрачных выборов, защитой избирательных прав граждан, Общественная палата Республики Коми наладила партнерские отношения с избирательной комиссией Республики Коми, с правозащитными молодежными общественными организациями, Общественной палатой Российской Федерации, Ассоциацией НКО «Гражданский контроль», Российским фондом свободных выборов, а также с Координационным Советом по защите избирательных прав, средствами массовой информации, наблюдателями и иными участниками избирательного процесса.

О начале работы «Горячей линии» было сделано сообщение в местных и республиканских СМИ, на сайте Общественной палаты Республики Коми. На протяжении всего времени работы пункта «Горячей линии» периодически в СМИ размещалась информация о её деятельности.

Руководителем пункта «Горячей линии» была Кравченко Г.Н. Должность эксперта-консультанта занимала Зайцева М.Н. Операторами «Горячей линии» работали студенты первого курса юридического факультета СГУ: Карелин В.В., Михайлюк Е.В., Шипа Н.И.

В единый день голосования дежурство осуществлялось с 10.00 часов 13 марта до 6.00 часов 14 марта. В единый день голосования к дежурству были привлечены сотрудники ГКУ РК «Исполнительная дирекция Общественной палаты Республики Коми».

Операторы «Горячей линии» фиксировали обращения граждан в специальных листах учета, давали разъяснения, при необходимости, эксперт-консультант информировал Избирательную комиссию Республики Коми, органы власти республики и местного самоуправления, правоохранительные органы.

Обобщенная информация дежурным оператором направлялась в Центральный пункт «Горячей линии» в форме информационных экспресс-сводок, где она анализировалась и доводилась до организаторов выборов. За весь период работы было подготовлено 8 экспресс - сводок, в том числе 3 в день выборов.

С момента начала работы «Горячей линии» высокой активности избирателей не наблюдалось. До дня выборов поступило 17 звонков, а 13 марта, в Единый день голосования на пункт «Горячей линии» поступило 16 звонков.

За весь период работы «Горячей линии» Общественной палаты РК с 11 января по 13 марта 2011 года поступило 33 обращения. Большая часть обращений поступила из городов и районов Республики Коми, среди них г.Воркута, Инта, Сыктывкар, районы – Корткеросский, Ижемский.

Структура обращений избирателей на общественную «Горячую линию» выглядит следующим образом:

• вопросы информационно-справочного характера – 10 (30,5%);

• вопросы, связанные с организацией избирательного процесса – 7 (21%);

• вопросы предвыборной агитации – 8 (24,5%);

• вопросы о применении правонарушающих технологий – 4 (12%);

• вопросы социально-бытового характера – 2 (6%);

• вопросы иного характера – 2 (6%).

К вопросам справочно-информационного характера отнесены вопросы избирателей, имеющих временную регистрацию, которая, в соответствии с Федеральным Законом о выборах не дает права активного голосования. 30,5% вопросов этой категории подтверждает, что необходимо больше уделять внимания информационно - разъяснительной работе среди избирателей.

С вопросом предвыборной агитацией связаны 8 обращений граждан, что составляет 24,5%. Возмущение граждан вызвала бестактность, навязчивость агитационных действий (заклеивание фасадов школ № 21 и № 7, выдача вместе с бюллетенем календарей и ленточек с логотипом одной из политических партий).

О фактах применения правонарушающих технологий поступило 4 обращения, 12%. Избиратели жаловались на проведение конкурса-лотереи «Попади в десяточку!», организованную региональным отделением общественной организации «ОПОРА РОССИИ». Эту форму агитации избиратели посчитали незаконной.

Непосредственно из г. Инты поступило 7 звонков, 21%. Избиратели жаловались на необоснованные претензии избирательной комиссии по оформлению подписных листов.

К числу социально – бытовых вопросов, в том числе, отнесен вопрос из г. Инты о незаконной работе клуба игровых автоматов. По этому вопросу направлено сообщение прокурору г. Инты. Ответ еще не получен.

При организации регионального пункта «Горячей линии» не ставилась задача искусственного увеличения количества вопросов, так как ГКУ РК «Исполнительная дирекция Общественной палаты Республики Коми» работает в тесном контакте с Республиканской Общественной приемной Главы Республики Коми, куда стекается основная масса вопросов граждан, по которым также оперативно принимались решения. Кроме этого, к работе привлекались студенты первого курса юридического факультета СыктГУ, не имеющие достаточных знаний и опыта общения с населением.

Практика показала, что студенты достойно справились с поставленной задачей и изъявили желание продолжить сотрудничество с Общественной палатой не только в очередных избирательных кампаниях, но и по другим направлениям деятельности Общественной палаты Республики Коми.

Применение на выборах технологии гражданского контроля за соблюдением избирательных прав граждан в форме «Горячей линии», наряду с другими формами общественного контроля, себя оправдало и «Горячую линию» можно считать одним из действенных факторов повышения активности избирателей, укрепления доверия граждан к избирательной системе и пресечения возможности нарушений избирательного законодательства и выборных процедур.

В целом, итоги выборов в Республике Коми 13 марта 2011 года продемонстрировали заметную активность граждан Республики Коми, выразившуюся в высокой явке на избирательные участки и ответственном отношении к своим избирательным правам.

Итоги работы регионального пункта «Горячей линии» будут обсуждены на заседании Совета Общественной палаты РК 7 апреля, где будут определены дальнейшие направления и формы гражданского контроля за очередными избирательными кампаниями со стороны Общественной палаты Республики Коми.